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본 연구는 커뮤니티 참여 기반 공공디자인의 작동원리와 참여 수준을 규명하고, 실질적이고 지속 가능한 참여 구조의 방향을 제시하고자 하였다. 연구 방법은 다음과 같다. 첫째, 참여디자인 관련 이론과 선행연구를 고찰하여 분석틀을 마련하였다. 둘째, 한국도로공사의 고객디자인단, 서울특별시의 ‘서울은 미술관’, 미국 뉴욕의 ‘더 하이라인(The High Line)’, 덴마크 코펜하겐의 ‘슈페르킬렌(Superkilen)’을 사례로 선정하고 자료를 수집하였다. 셋째, 헨리 사노프의 10단계 참여 프로세스와 아른스테인의 시민참여 디자인 유형을 기준으로 사례를 분석하였다.
분석 결과, 고객디자인단과 더 하이라인은 시민이 문제 정의부터 실행까지 전 과정에 실질적으로 참여한 ‘권리적 참여’ 사례로, 공동체의 자율성과 지속가능한 디자인 운영 체계를 갖춘 반면, 서울은 미술관과 슈페르킬렌은 초기 단계에서 관 주도 또는 전문가 주도의 접근이 두드러졌으며, 전반적으로 명목적 참여에 머무는 한계를 드러냈다. 또한, 참여 기반 공공디자인의 성공적 추진을 위해서는 초기 단계부터 시민이 주도적으로 개입할 수 있는 구조 마련, 참여자의 역량 강화, 피드백 및 실행 메커니즘 구축, 성과 공유를 통한 지속적 참여 유도 등이 필수적 조건으로 도출되었다.
본 연구는 단순한 절차적 참여를 넘어 실질적 의사결정 권한을 공유하는 구조적 기반이 마련될 때, 공공디자인이 공동체 활성화와 사회적 신뢰 형성의 수단으로 기능할 수 있음을 강조하며, 향후 공공디자인 정책과 실천에 있어 체계적이고 지속가능한 참여 구조의 정착 필요성을 제언한다.
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